——在中共湘潭市第十届纪委第四次全会暨全市反腐败工作会议上的工作报告
（2008年2月29日）
彭  雁  峰

同志们：
    　　这次会议的主要任务是：传达贯彻胡锦涛同志重要讲话和第十七届中央纪委第二次全会、湖南省第九届纪委第四次全会暨全省反腐败工作会议精神，回顾总结2007年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2008年工作，表彰2007年度全市“加强干部作风建设服务新型工业化”主题活动和纪检监察工作先进单位。市委、市政府对这次会议高度重视，市委常委会议认真研究了今年的反腐倡廉建设，宪法书记等下还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。现在，我受市委、市政府和市纪委常委会的委托，向会议作工作报告。

　　一、2007年全市反腐倡廉建设的基本情况

　　去年以来，在市委、市政府和省纪委、监察厅的正确领导下，全市认真贯彻中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，坚持围绕中心，服务大局，创造性地开展工作，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新进展，收到了新成效。

　　（一）狠抓干部作风建设，主题活动成效明显。全市按照“以作风建设为抓手，以优化环境为途径，以助推新型工业化为目标，在推进新型工业化中加强干部作风建设，以干部作风建设推进新型工业化”的思路，认真开展了“加强干部作风建设服务新型工业化”主题活动。市纪委、监察局认真履行牵头组织协调和监督检查的职责，通过宣传教育营造良好氛围，通过监督检查解决突出问题，通过完善制度建立长效机制，通过案件查处纠正违规行为。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，重点查处了湘钢技改扩建重点项目中乱搭乱建违规审批问题，督促存在违规审批问题的4个单位限期纠正违规审批问题，全部撤销了违规发出的行政许可，并积极组织拆违。组织制作了新闻纪实片《红线划定之后》，连续五期在电视台播放。责成相关部门按干部管理权限，对11名责任人员严肃追究了党政纪责任，其中5人受到撤职处分，处理情况在全市进行了通报，有力地遏制了我市重点工程建设征地拆迁乱搭乱建的歪风。全市通过开展主题活动，有效地激发了机关干部谋事创业、服务发展的自觉意识，促进机关作风明显转变，部门服务不断改善，行政效率进一步提高，审批执法行为逐步规范，经济发展环境得到优化，新型工业经济增长要素进一步聚集。各级各部门深入开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，重点在库区移民、“三农”、企业改革发展、征地拆迁、环境污染、社会稳定等方面解决了一批突出问题。有31个市直单位由“一把手”带队，主动深入园区、企业现场办公，变被动服务为主动服务，共为企业和园区办实事268件，协调处理各类矛盾纠纷175个，争取各种项目资金3000多万元；全市办结经济环境、干部作风等方面的举报投诉181件，给予党政纪处分31人次，组织处理46人次；减少审批项目51项；清理涉及企业和园区价费项目1443项，从低审定521项，取消涉及工业企业行政事业性收费99项、规范71项，累计减轻企业负担3200多万元。

　　（二）大力加强宣传教育，廉政氛围逐步浓厚。全市健全和落实反腐倡廉“大宣教”格局，进一步加强了反腐倡廉理论和党纪条规学习教育。市纪委、监察局组织制作了《豪赌主任潘翔凌》、《红线划定之后》等两部专题教育片，下发了两个通报，在全市集中开展了思想作风建设警示教育活动，取得良好效果。组织县市区和市直单位党政“一把手”的配偶到长沙监狱进行了警示教育，对新任县处级领导干部进行了廉政培训。各级党政主要负责人以加强干部作风建设为主题讲廉政党课300多堂，9万余人次参加听课。结合“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动，积极宣传推介本地勤政廉政典型，有4名领导干部被评为全省“勤政廉政、富民强省”优秀领导干部。加强反腐倡廉宣传教育载体建设，开通了“湘潭廉政”网站，编印了《党风廉政教育“一把手”专刊合集》。深入开展廉政文化创建活动，出台了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，建立了6个廉政文化“五进”示范点。全市共举办廉政文艺演出和广场廉政文艺活动300余场次，进一步倡导了以廉为荣、以贪为耻的风气。

　　（三）认真开展监督检查，领导干部更加自律。认真贯彻落实《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市有3万多名党员干部对照规定自查自纠。清理纠正领导干部配偶子女违规从业的问题，1200多名领导干部按要求进行了自查自纠，并在一定范围内公示。继续治理了领导干部参与赌博和违规建房问题。清理纠正党政机关违规建设办公楼项目4个，制定出台了规范性文件。认真落实党内监督条例，对县市区和部分市直单位落实条例的情况进行了专项检查。各级领导干部按规定述职述廉4500多人次，报告个人有关事项1300多人次，廉政谈话、诫勉谈话、任前谈话1800多人次。切实加强对人大、政府和政协换届工作的监督，及时下发严明换届纪律的文件，会同有关部门多次督促检查，保证了换届工作的顺利进行。全市以“三书一单”为有效载体，层层落实党风廉政建设责任制，有22名领导干部受到责任追究。

　　（四）切实纠正不正之风，群众利益得到维护。继续治理教育乱收费，加强收费检查和明察暗访，纠正和清退各种乱收费354万多元。继续纠正医药购销和医疗领域的不正之风，进一步规范药品集中招标采购工作，建立药品和医疗服务价格公示制，遏制开单提成和药品回扣等不良行为，通过集中招标降低药品价格1000多个，让利给患者3700多万元。加强国土领域执法监察，对市汽修厂改制土地重新组织公开挂牌出让，挽回经济损失5000多万元。对欠缴国土报批费用启动行政问责，为财政追缴国土报批费1.74亿元。切实加强了环境保护和安全生产执法监察。清理规范评比达标表彰活动310个。深入开展民主评议行风活动，重点对规划、国土、工商等部门进行了集中评议。继续办好“行风热线”节目，制作节目347期，受理群众投诉642个，解决实际问题390个。

　　（五）严肃查办违纪案件，惩治腐败势头不减。全市各级纪检监察机关共受理来信来访电话举报1991件，立案204件252人，其中县处级以上干部10件10人，结案150件，处分违纪党员干部166人。各级检察机关共立案侦查贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件 57件，涉及68人。各级人民法院共审结贪污、贿赂、挪用公款犯罪案件19 件，涉及28 人。市纪委、监察局立案15件19人，涉及县处级干部10人，审结案件15件，给予党纪政纪处分17人，其中县处级13人，移送司法机关11人。各县市区加大办案力度，案件数量和质量明显提高。全市重点查办了一批大案要案，继续保持了案件查办的良好势头，影响较大的案件有：市发改委原党组书记、主任潘翔凌贪污受贿境外豪赌案，市中级人民法院原院长罗凯元受贿系列案，市国土资源局副局长陈海鸥违纪案，市城建投常务副总经理石克明受贿案，湘潭县交通局副局长赵伟湘非法转让国有土地案等等。在办案过程中，加大了反腐败组织协调力度，注重发挥检察、法院、公安等机关和部门反腐败的职能作用。进一步加强了信访举报和案件审理、申诉复查工作。实行全委局办信访、领导包信访案件等制度，积极推行干部下访。坚持惩治与保护并重，做到宽严相济，坚持严格依纪依法办案，既严厉惩处腐败分子，又注重保护被调查人的合法权利。市纪委、监察局通过信访和案件调查为18名县处级干部澄清了问题。

　　（六）深入推进源头治腐，预防力度不断加大。切实加强惩治和预防腐败体系建设，明确目标，分解责任，督促和配合有关部门深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制等改革。认真实施地方党政领导班子和领导干部综合评价考核办法，落实拟提拔干部征求纪委意见制度，共征求意见8批次173人。进一步深化行政审批制度改革，按照统一的标准和规范，对第一批涉及基本建设投资及企业注册的32个单位230项行政审批和服务项目进行了清理和规范。督促各部门进一步落实政务公开、村务公开、厂务公开和办事公开制度。认真做好电子行政审批和电子监察系统前期调研和准备工作，制定了系统建设的规划和方案。
过去一年，各级纪检监察组织在认真履行工作职责的同时，切实加强干部队伍建设。坚持对纪检监察干部严格教育、严格监督、严格管理，认真解决在思想、组织、作风、纪律方面存在的问题。市、县两级纪委建立了内部监督机构和制度，严格执行工作纪律特别是办案纪律和保密纪律。全市纪检监察系统实行了年度工作目标管理考评。市纪委、监察局机关进行了岗位轮换。各级纪检监察干部主动投入抗冰救灾工作，发挥了积极作用。市纪委常委会注重抓好班子建设，健全议事规则，自觉执行民主集中制，带头遵守廉洁自律各项规定，定期向民主党派通报工作情况，听取意见和建议，接受社会监督，在作风建设上取得了新的成效。
过去一年，我们在推进反腐倡廉建设，促进湘潭经济社会发展方面做了大量工作，取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和高度重视的结果；是各级纪检监察组织和广大纪检监察干部扎实工作、团结拼搏的结果，是全市各部门各单位和社会各界大力支持与关心的结果。在此，我谨代表市委、市纪委向大家表示衷心感谢！向在主题活动和纪检监察工作中取得优异成绩的先进单位表示热烈的祝贺！与此同时，我们也清醒地看到：当前反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨，还有一些领域消极腐败问题时有发生；干部队伍作风建设仍有差距，经济社会发展环境还没有从根本上得到优化；抓源头治本工作有待一步深化；有的工作抓落实不够，缺乏创新等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2008年全市反腐倡廉建设的主要任务

　　今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年，是恢复和重建党的纪律检查机关30周年，也是长株潭“两型社会”建设的开局之年，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。党的十七大对今后五年以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署，提出了新要求。各级党委、纪委要准确把握党的十七大对反腐倡廉建设的新要求，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。2008年全市反腐倡廉建设总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，为构建“两型社会”和促进湘潭经济社会发展提供有力保证。

　　（一）紧扣作风建设主题，服务两型社会建设。优良的党风是党的执政能力和先进性的重要体现，是做好各项工作的重要保证，是凝聚党心民心的巨大力量。各级各部门要全面加强干部作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气，使党员干部切实做到为民、务实、清廉。要进一步改进思想作风，不断解放思想，与时俱进，发扬“敢为人先”、“敢闯敢试”的精神，抢抓机遇，不搞争论，勇于改革，敢于创新；坚持实践是检验真理的唯一标准，严格按照客观规律办事。要进一步改进领导作风和工作作风，牢记根本宗旨，心系人民群众，努力为基层群众办好事、做实事、解难事。要进一步改进学风、文风和会风，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的精神，坚决纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费行为，有效解决有令不行、有禁不止、办事拖拉、效率低下等问题。按照省纪委的部署，进一步巩固“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动的成果，认真开展“救灾补损保目标，改进作风促和谐”的作风建设主题活动，推进各项救灾和灾后重建工作。各级领导干部要保持清正廉洁，讲党性、重品行、作表率，模范实践社会主义核心价值体系，坚决刹住索拿卡要、以权谋私、权钱交易等不正之风，以优良的党风促政风带民风。改进党的作风，遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。胡锦涛总书记在中纪委二次全会上特别强调了“六个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。各级纪检监察机关要把维护党的政治纪律放在首位，切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。

　　市委、市政府决定，今年在全市深入开展“加强干部作风建设，服务两型社会”主题活动，通过抓好作风建设，为经济发展提供保障，通过服务发展的实践，促进干部作风的转变。开展这次主题活动，是对去年主题活动的延续和深化，各级各部门要紧紧围绕推进新型工业化和新型城市化这两大目标，抓住资源节约和环境友好这两大要求，通过改进干部作风，提升服务水平，落实服务措施，优化发展环境，确保我市两型社会实验区建设的顺利推进。在服务新型工业化方面，重点要抓好以下工作：一是按照建设服务型政府的要求,进一步减少和规范行政审批，积极推进网上行政审批和电子监察系统建设，通过引入现代信息和网络技术，规范审批行为，强化审批监管，解决行政不作为、乱作为、缓作为等问题。二是进一步落实服务措施，优化湘潭投资环境。经济社会管理部门要发挥职能作用，提供与新型工业化相关的项目申报、企业改制、企业裂变、园区建设、资金扶持、金融信贷、土地使用、技术创新、节能减排、安全生产、人才需求等方面的服务。三是加强制度建设，建立长效机制。严格落实涉企检查备案登记制、交费登记卡制、首次免罚制和执法责任追究制，严禁多头重复检查和顶额处罚。对重大投资项目建立和落实跟踪服务责任制、绿色通道制和跟踪测评监督制,保证项目的顺利推进。在服务新型城市化方面，重点抓好以下工作：一是服务和促进城市建设与管理。重点是督促城市规划、建设、管理部门调整理顺好各自的职能职责，按照条块结合、上下联动、一事一主体、管理与执法相衔接的原则，明确工作责任和管理事权，确保形成纵向到底、横向到边、群管群治群护的“大城管”格局，切实解决乱搭建、乱贴挂、乱停靠、乱扔吐、乱收罚、乱摆放、乱许可等突出问题。二是服务和促进国土资源管理。重点加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，查处和纠正违法批地、占地，违法圈地、囤地，擅自改变土地性质，违法开采矿产资源等突出问题，切实提高国土资源的集约利用能力和水平。三是服务和促进节能减排。督促有关部门扎实做好节能降耗和治污减排工作，在招商引资工作中注意把好准入关，切实解决违背国家产业政策、不符合环保要求引入高能耗、高污染企业的问题，逐步解决竹埠港、吴家巷工业园和湘乡皮革工业园等重点地区的污染问题以及湘江、涟水等重点水域小型化工企业的污染问题，确保全市“十一五”节能减排目标任务的完成。开展主题活动，是今年工作的重中之重，各级各部门要紧密结合自身实际，制定切实可行的实施方案，认真落实各项服务措施，建立健全干部作风建设的长效机制，以实际行动推进“两型社会”建设。各级纪检监察组织要切实加强监督检查，努力维护政令畅通，确保中央、省、市有关两型社会建设的重大决策和部署落到实处。对于违背两型社会要求的违规问题，要及时严肃查处，并追究有关责任人员的纪律责任，典型案件要公开曝光。同时要坚持惩处和保护并重，正确区分和对待试验区建设中的工作失误问题，允许失误，宽容失败，坚决保护好广大干部改革创新的积极性。

　　（二）加大专项治理力度，切实维护群众利益。各级纪委要切实加强监督检查，督促有关部门把保障和改善民生的各项政策落到实处，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。配合有关部门重点解决食品药品安全、安全生产、征地拆迁、读书就医等方面群众反映强烈的问题。继续治理教育乱收费，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害农民利益的问题。督促有关部门健全食品药品安全监管制度，严肃处理产品质量重大安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。配合有关部门加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，加强审计和财政监督，确保资金安全。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。纠正过多过滥举办节庆活动等问题。进一步落实纠风工作责任制，充分发挥行风监督员和“行风热线”的作用。深入开展民主评议行风活动，今年重点要对各行业各单位的基层站办所开展民主评议，督促基层工作人员依法行政，秉公办事，为群众提供优质服务。

　　（三）查办违法违纪案件，坚定不移惩治腐败。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要措施，是最直接、最有效的监督，是纪检监察机关的最基本职责，任何时候都不能放松。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规处置不良资产、侵占上市公司资产的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入治理商业贿赂，建立防治商业贿赂的长效机制。进一步加强和改进查办案件工作。发挥各级党委反腐败协调小组作用，健全查办案件的协调机制，提高有效突破大案要案的能力。坚持依纪依法办案，正确使用案件检查措施。坚持惩前毖后、治病救人，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度，注重办案的政治、社会和法纪效果。加大重大典型案件的剖析和通报力度，完善和落实查办案件“双报告”制度和查案“三制”，更好地发挥查办案件的治本功能。进一步加强信访举报工作，继续推进领导接访和干部下访。完善案件分片审理与协审制度，认真做好案件审理、申诉复查和案件管理工作，做到慎审快结，保证质量。进一步落实审复分离制度，建立对受处分党员的思想教育和回访制度，保障党员权利。

　　（四）加强反腐倡廉宣传教育，筑牢思想道德防线。要紧紧围绕“加强干部作风建设服务两型社会”主题活动，组织广大党员干部进行专题学习和专题讨论，开展形式多样的宣传教育活动，加强舆论引导，大造宣传声势。要把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。要把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育有机结合起来，增强全社会的反腐倡廉意识。继续丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，增强针对性和实效性。充分利用违法违纪典型案例特别是本地案例，开展“以案说纪、以案说法”警示教育。深入开展廉政文化“五进”活动，巩固和扩大廉政文化“五进”示范点，打造廉政文化精品工程。利用湘潭伟人故里的人文优势，探索在韶山建立廉政文化教育基地，以毛主席等老一辈无产阶级革命家的廉政勤政事迹教育党员干部。继续办好湘潭廉政网站，切实加大反腐倡廉网络宣传力度。充分发挥党的宣传教育机构作用，健全联席会议制度，落实各媒体反腐倡廉宣传职责，完善反腐倡廉教育工作格局。

　　（五）深入推进监督工作，促进领导干部廉洁自律。突出抓好对各级党政“一把手”的监督，完善监督机制，创新监督办法，拓宽监督渠道，促使领导干部正确行使权力。今年市纪委将在市内各大闻媒体上开辟“一把手廉政承诺”专题节目，由县市区和市直各单位的“一把手”在媒体上公开承诺如何履行好党风廉政建设第一责任人的责任，如何抓好本系统本单位党风廉政建设以及本人如何带头做到廉洁自律的，同时公布举报电话和信箱，年底还将对承诺履行情况进行民主测评。进一步落实党内监督各项制度，加强对民主生活会、述职述廉、领导干部报告个人有关事项、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督，发现干部有问题，要早打招呼，及时提醒，督促整改。进一步落实党风廉政建设责任制，充分发挥“三书一单”的监督作用。各级人大、政府和政协换届后，要结合实际健全和完善领导班子议事规则和程序，并认真抓好执行。积极推进党务公开，扩大党务公开试点范围。认真实施地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法，积极探索和建立在党代表中聘请党风监督员制度。认真总结推广湘潭县巡视工作的做法。加强领导干部任期经济责任审计，扩大审计范围，提高审计质量，重视审计结果的运用。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开。坚持依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉，充分发挥民主党派的监督作用，认真做好特邀监察员工作，定期向党外人士通报反腐倡廉工作情况。进一步加强新闻舆论监督，发挥新闻舆论监督的优势和作用，形成惩恶扬善、扶正祛邪的良好氛围。

　　深入推进领导干部廉洁自律，认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：(1)深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。(2)配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定。严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。(3)清理和纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。(4)纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。(5)治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。同时，要进一步拓宽工作领域，按照中央、省委的要求，推进国有企业、农村基层和城市社区党风建设和反腐倡廉工作。国有企业领导人员要严格执行以下廉洁自律规定：(1)不得利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益。(2)不得互相为对方及其配偶、子女、亲属等从事盈利性经营活动提供便利条件。(3)不得在企业资产整合、引入战略投资者等过程中违规决策，谋取私利。(4)不得擅自抵押、担保、委托理财。(5)不得利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息为本人或特定关系人谋取不正当利益。(6)不得授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。(7)不得违规自定薪酬、兼职取酬、滥发住房补贴。

　　（六）重视治本清源工作，推进制度改革创新。按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，解决导致腐败现象发生的深层次问题。进一步深化干部人事制度改革，规范干部任用提名制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善干部选拔任用和管理监督机制，落实按程序征求各级纪委对提拔干部廉政方面意见的规定。进一步推进司法体制和工作机制改革，组织对法院系统监督机制建设开展专题调研，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约机制。进一步深化行政审批制度改革，认真落实国务院公布取消的行政审批项目，实行重大项目审批会审制度，加强对《行政许可法》执行情况的监督检查，规范审批程序，提高审批效率。进一步推进财政管理体制改革，深化部门预算，全面实施政府收支分类改革，严格执行国库集中收付制度，强化政府采购监管，规范政府采购行为，推进领导干部职务消费改革。进一步推进投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理，督促职能部门严格执行《招标投标法》，规范和完善招标投标的具体办法和程序，探索对建设工程从立项、招标投标到验收、结算全程监督的有效制度和办法，尤其要抓好对政府投资项目招标投标的监管。督促落实企业国有产权进场交易制度，加强对交易活动的监管。督促相关部门推进诚信体系建设，加强行业自律和行业监管，健全失信惩戒制度和执业资格退出机制，不断完善规范市场竞争行为和防治商业贿赂的法规制度。

　　（七）切实抓好自身建设，努力打造过硬队伍。各级纪检监察机关要适应新形势、新任务的需要，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设。一要加强思想政治建设，深入学习贯彻党的十七大精神，学习中国特色社会主义理论体系，不断提高纪检监察干部的政治素质，增强政治鉴别力和敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二要加强纪检监察能力建设，不断提高纪检监察干部服务大局的能力，有效实施监督的能力，依纪依法办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，组织协调反腐败的能力、改革创新的能力。三要加强领导班子建设。各级纪检监察领导班子和领导干部要坚持以身作则，率先垂范，努力成为勤奋学习的模范、真抓实干的模范、执纪为民的模范、维护团结的模范、廉洁自律的模范。要切实加强和改进对下级纪检监察组织的领导和指导，努力为基层排忧解难。重视县级纪检监察机关建设，加强乡镇、社区纪检监察组织建设，探索农村纪检监察管理体制改革，农村村党支部要设纪律检查委员。四要加强廉政勤政建设。扎实开展理想信念教育、作风教育、廉洁自律教育和党纪政纪教育，完善内部监督管理制度，建立科学严密的业务流程，形成工作高效运行和权力有效制约的机制。严格执行办案工作纪律和保密纪律，坚决防止以权谋私问题的发生。对纪检监察干部中出现的违法违纪问题，决不姑息，决不袒护，严格依纪依法处理；对在纪检监察干部中的先进典型，要大力宣传表彰。要进一步加大纪检监察干部轮岗和交流力度，从政治上、工作上和生活上多关心纪检监察干部尤其是基层一线的干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，解除后顾之忧，增强纪检监察干部队伍的向心力、凝聚力和战斗力。

　　同志们！发展机遇难能可贵，反腐倡廉任重道远。我们一定要全面贯彻落实党的十七大精神，牢记使命，不负重托，开拓进取，扎实工作，努力开创全市反腐倡廉建设新局面，为“两型社会”建设和湘潭经济社会发展作出新的更大的贡献!