湘潭县纪委副书记  胡荣华

    一、充分认识建设“两型社会”的基本含义
   
    资源节约型、环境友好型社会是通过资源的高效和循环利用、合理配置和有效保护，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，塑造可持续发展和人与自然和谐的社会。建设“两型社会”就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境占用，获得最大的经济效益和社会效益。“两型社会”的核心是资源有效配置、高效和循环利用，体现了人类发展的现代理念，是未来社会的重要特征。建设“两型社会”是一项长期的系统工程，需要在管理、技术、体制和机制等方面做出创新。

    什么是资源节约型社会和环境友好型社会呢？

    资源节约型就是指生产、流通、消费等领域，通过采取法律的、经济的、行政的等综合措施，提高对资源的利用效率，以最少的资源消耗，获得最大的经济效益和社会效益，保障经济和社会的可持续发展。构建节约型社会的目的在于追求更少的资源消耗，更低的环境污染，更大的经济效益和社会效益。

    环境友好型社会是人与自然和谐的社会，通过人与自然的和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。建设环境友好型社会，是我国国民经济和社会发展中长期发展的一项战略任务。

    建设环境友好型社会，就是要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系。

    坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设“两型社会”放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设“两型社会”，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。

    二、建设“两型社会”的历史背景

    1、我国人口众多给资源环境带来了重大的压力。人口过多，大大增加了对资源的索取量和对自然界的排放量，从而使人对自然资源和环境的压力与日俱增。

    2、我国资源相对不足、资源消耗高、资源利用效率低已严重制约经济社会的发展。A、我国资源相对不足。水、耕地、电、石油等短缺，人均资源占有量大大低于世界人均资源占有量、石油等一些重要矿产资源对外依赖程度不断上升。B、资源消耗高浪费大，我国工业万元产值用水量为108立方米，美国是8立方米，日本只有6立方米，比国际平均水平高5倍；创造万元GDP消耗的能源量，是美国的3倍，德国的5倍，日本的近6倍，是世界平均值的3倍。C、我国资源利用效率低。

    3、我国的环境污染和生态破坏严重制约经济社会发展，威胁着人的自下而上的发展。我国单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值固体废物排放量比发达国家高10倍。二氧化硫年排放量为1927万吨，居世界第一，二氧化碳年排放量居世界第二，大气质量符合国家一级标准的城市不到1%，水土流失面积356万平方公里，年新增1.5万平方公里，占国土面积的37%，土地沙漠化、荒漠化严重。环境污染和生态破坏威胁着人们的健康，造成巨大的经济损失，制约经济发展。

    4、我们的小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康，我国面临严峻的资源形势：A、我国的资源总量大，但人均占有量不足，而且资源分布不平衡，开发难度大，开发利用不科学、不合理，损失浪费严重；B、随着我国的经济高速发展，对资源的需求量日益增加，资源紧张；C、由于我国的生产力水平低，技术落后，粗放的增长方式使大量的资源没有得到充分合理的利用，资源利用率低；D、人们节约意识和生活习惯不够好，在日常生活中存在严重浪费现象。严峻的资源形势严重制约了我国经济社会的可持续发展和人民生活水平的提高。加快建设资源节约型社会是当前保持经济平稳快速发展和可持续发展的需要，是全面建设小康和构建和谐社会的需要，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。勤俭节约是中华民族的传统美德，任何时候都要继承发扬。

    三、加快建设“两型社会”的具体措施

    坚持把节约资源、保护环境、集约用地作为转变增长方式的重要突破口，实现节能降耗和污染减排的约束性目标。

    大力发展循环经济。把发展循环经济作为资源节约与环境保护的重要纽带，积极探索发展循环经济的模式，建立有利于循环经济的自主创新机制和评价考核机制，落实好湘潭县十大产业的发展，同时狠抓支柱产业的培育壮大，延长产业链条，充分发挥产业的规模效应和集聚效应。

    加大招商引资力度，坚持靠优良环境、优势产业、优质服务扩大招商引资，坚持引进外资与引进内资并重。我们要进一步解放思想，敢于让投资者得利，不惜代价引进来，引进来后，一定要搞好协调服务，一定要协调有关职能部门开辟“绿色通道”，特事特办，确保快速推进。一定要有“亲商、爱商、护商”的优良环境。

    利用长株潭城市群是“两型社会”建设的“先导区”和“示范区”的历史性机遇，加快改革开放的步伐，充分运用先试权和先行权，以开放的视野去定位，不断探索新机制、新模式，走出一条“以循环经济为导向，以两型产业为支撑”的路子，重点发展易俗河园区的新型工业化、新型城镇化和新农村建设，努力把湘潭县打造成为“先进装备制造业基地”、“红色旅游基地”和“湘中南物流基地”，借助自身优势，依靠现有资源，做好“绿圈+绿心+湿地”的生态保护。要进一步拓宽思路，整合旅游资源，加大旅游基础设施投入。千方百计搞好增收节支，进一步挖掘财政潜力，一方面要全力增收，加强财源培植，壮大支柱财源，拓展新兴财源，强化财税征管，进一步规范财政秩序，挖掘增收潜力，扩大财政总量。另一方面要大力节支，严格预算支出管理，继续把好预算约束、会计集中核算和政府集中采购三个关口，从严控制招待费、外出考察费等非生产性支出，坚持量入为出，把财力的重点用于保工资发放、保重点支出、保项目建设、保社会稳定，促进我县经济社会的又好又快发展。作为纪检监察干部，我们一定要旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，惩治腐败者，一定要理直气壮地为那些受到错告、诬告的同志澄清是实，撑腰壮胆，并追究诬告者的责任，一定要为湘潭县的发展大局保驾护航，切实营造风清气正的干事创业的环境，千方百计保护好湘潭县的发展大局，千方百计保护好人民群众的根本利益，千方百计保护好党员干部的健康成长。

    四、强化自身素质，提高服务“两型社会”建设的能力

    1、加强政策理论知识的学习，提高政策理论水平。

    2、加强对法律知识的学习，提高依法行政的能力，做到公正执纪，严格执纪，文明执纪。

    3、加强对业务知识的学习，提高业务能力和履职能力。

    4、加强对社会知识的学习，提高协调能力和综合能力。